近日，英国Environment Agency最新发布官方指南《UK Emissions Trading Scheme for maritime: how to comply》，对UK ETS海运合规流程作出说明。
根据目前安排，UK ETS海运将自2026年7月1日起适用于相关英国国内海运活动。对于涉及英国港口及英国国内航次的船东、船舶管理公司和海运运营方而言，合规准备通常需要从确认监管机构、建立METS账户、申请Emissions Monitoring Plan（EMP）及确定排放监测方法等前置步骤开始。
本文根据官方指南内容，梳理了UK ETS海运合规前置流程，供相关企业参考。
第一步：确认监管机构
海运运营方首先需要根据其注册办公室所在地或居住地，确认对应的UK ETS监管机构。
根据官方指南，UK ETS海运监管机构主要分为以下几类：
- 英格兰及英国境外注册或居住的maritime operator：由Environment Agency监管；
- 北爱尔兰：由Northern Ireland Environment Agency监管；
- 苏格兰：由Scottish Environment Protection Agency监管；
- 威尔士：由Natural Resources Wales监管。
因此，中国或其他英国境外企业而言应优先联系Environment Agency。
联系监管机构时，通常需要准备以下信息：
- METS主要联系人姓名；
- METS主要联系人邮箱；
- IMO公司及注册船东唯一识别号；
- 海运运营方法律实体名称。
第二步：建立METS账户
UK ETS海运相关合规操作主要通过 METS 系统完成。METS即Manage your Emissions Trading Scheme，是英国用于管理排放交易体系报告和合规事项的线上系统。
海运运营方需要联系Environment Agency，并提供以下信息：
- IMO公司及注册船东唯一识别号；
- 运营方名称；
- 联系人姓名及邮箱。
Environment Agency会根据相关信息创建METS账户。账户创建后，企业会收到邮件，并需要在72小时内点击验证链接接受账户。如验证链接过期，应联系Environment Agency重新处理。
在METS中，海运运营方可以完成多项UK ETS海运合规操作，包括：
- 申请并查看Emissions Monitoring Plan；
- 支付EMP申请费用；
- 申请变更EMP；
- 添加或删除账户用户；
- 关联verifier和data provider；
- 接收监管机构通知；
- 提交年度排放报告；
- 如适用，提交improvement report。
因此，METS账户是UK ETS海运合规流程的基础入口。对于尚未完成账户建立的企业，应尽早准备相关信息并联系监管机构。
第三步：申请Emissions Monitoring Plan（EMP）
如果企业作为maritime operator已经开展UK ETS覆盖的海运活动，应在首次开展相关活动后42天内，通过METS申请Emissions Monitoring Plan，即EMP。
需要特别注意的是，UK ETS海运的EMP是运营方层面的监测计划，而不是单船层面的监测计划。这意味着，EMP应以maritime operator为主体提交，并在EMP中列明该运营方负责的船舶，同时说明这些船舶的温室气体排放将如何被监测和报告。
EMP通常应包括以下内容：
- EMP持有人信息，包括法律实体信息；
- 活动信息，包括地理范围、活动目的，例如货运、客运等；
- 受UK ETS责任覆盖的船舶清单；
- 如存在责任委托，需提交相关声明；
- 每艘船舶的燃料、排放源、排放因子和监测方法；
- 与监测、报告及减排声明相关的程序和系统。
船舶及排放因子信息可以通过以下方式提交：
- 手动填写；
- XML文件上传；
- 通过API由数据服务商对接METS。
需要注意的是，即使某艘船尚未列入EMP，只要企业实际对该船承担UK ETS责任，企业仍需对该船相关海运排放承担合规义务。因此，企业应及时更新EMP中的船舶信息，避免出现实际责任与系统记录不一致的情况。
第四步：选择并执行监测方法
UK ETS海运要求监测的温室气体包括：CO₂、CH₄、N₂O，相关排放以CO₂e形式表示。
官方指南列出了几类可用于监测燃料消耗或温室气体排放的方法，海运运营方需要在EMP中说明拟采用的方法，并按照获批EMP保持一致执行。
Method A：BDN与定期油舱盘存法
该方法基于Bunker Delivery Note和定期油舱读数计算燃油消耗。
Method B：船上油舱监测法
该方法通过自动系统、测深、量油尺等方式进行油舱读数，进而计算燃油消耗。
Method C：流量计法
该方法通过船上相关燃烧过程的流量计数据计算燃油消耗。
Method D：直接排放测量法
该方法通过烟囱或排气系统中的温室气体浓度和排气流量，直接测算排放。
第五步：支付EMP申请费用并等待审批
提交EMP申请后，METS会生成支付申请费用的任务。费用可通过GOV.UK Pay使用信用卡或借记卡支付，也可以通过银行转账支付。但如果选择银行转账，处理时间可能更长。
Environment Agency会审核EMP申请，并可能要求企业补充信息。申请获批后，EMP会在METS中正式签发。根据官方指南，Environment Agency签发EMP后，会在UK ETS Registry中为企业创建Maritime Operator Holding Account（MOHA）。随后，Registry Administrator会向相关METS联系人发送MOHA账户信息，并说明如何任命authorised representative。
对于海运运营方而言，EMP获批是后续UK ETS海运合规的重要基础。EMP签发及MOHA创建后，企业需按照Registry Administrator要求完成authorised representative任命、账户权限确认及其他后续账户操作，并继续开展年度排放监测、核证报告和UKA交缴等工作。
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参考资料
- GOV.UK官方指南：《UK Emissions Trading Scheme for maritime: how to comply》
注：本文根据公开官方资料整理，仅供行业交流和一般信息参考，不构成法律意见、合规意见或交易建议。