对于航运企业来说，EU ETS履约并不是在9月30日前“买好EUA、完成交缴”这么简单。
从年度合规流程看，EUA交缴只是最后一步。在此之前，企业还需要完成排放监测、数据整理、报告编制、核查、公司层面汇总、配额需求测算等一系列工作。任何一个环节滞后，都可能影响最终履约进度。
EMSA说明，在EU ETS扩展至航运业后，航运公司每年需要监测和报告排放，并为系统范围内的报告排放购买和交缴排放配额；相关体系建立在MRV规则和THETIS-MRV报告数据基础上。
因此，EU ETS年度履约更像是一条贯穿全年的合规链条，而不是某一个截止日前的单点动作。
年度履约主线
- 全年持续监测与数据管理
- 年度结束后编制、核查并提交报告
- 测算EUA需求并提前安排采购
- 9月30日前完成最终交缴
01 持续监测船舶排放数据
EU ETS年度履约的第一步，是持续、准确地监测船舶排放数据。
企业需要按照经评估的监测计划，对船舶燃料消耗、航次信息、港口停泊、适用排放等数据进行持续记录和管理。这些基础数据将直接影响年度排放报告、公司层面汇总数据以及后续EUA需求测算。
2026年度起，温室气体覆盖范围扩大
EMSA说明，EU ETS航运部分自2024年起覆盖CO₂排放；自2026年1月1日起，CH₄和N₂O也将基于CO₂e原则纳入EU ETS范围。
这意味着，企业后续不能只关注CO₂排放。对于使用LNG等燃料的船舶，甲烷排放及甲烷逃逸可能对最终CO₂e排放量产生影响，需要在日常数据管理和年度配额需求测算中提前考虑。
02 年度结束后整理数据并编制报告
报告年度结束后，公司需要对上一年度的船舶排放数据进行整理，形成船舶层面的年度排放报告。
这一步看似是“汇总数据”，但实务中往往涉及多项核对工作，例如船舶是否在适用范围内、航次边界是否准确、燃料消耗数据是否完整、港口停泊排放是否纳入、公司责任期间是否清晰等。
对于船队规模较大、船舶变更频繁或涉及多个管理主体的企业，建议不要等到临近3月31日才集中整理数据。数据口径越早确认，后续核查、配额测算和采购安排越主动。
03 提交核查机构进行核查
年度排放报告编制完成后，需要由认可的核查机构进行核查。
核查不是简单的形式流程。核查机构通常会关注监测计划执行情况、数据完整性、排放计算逻辑、航次边界、燃料数据、排放因子以及公司层面汇总逻辑等内容。
如果报告数据存在缺口、异常或解释不充分，可能导致核查进度延后，进而影响公司层面排放数据确认和后续EUA交缴安排。
实务建议： 企业应尽早与核查机构确认年度核查时间表。尤其是在船队数量较多、航线复杂，或存在公司变更、船舶进出管理范围等情况时，更应预留充足的沟通和修正时间。
04 按时提交船舶层面和公司层面报告
完成核查后，公司需要通过THETIS-MRV等系统提交经核查的报告：3月31日前提交上一年度经核查的单船年度排放报告，并汇总形成用于EU ETS履约的经核查公司层面排放报告。
EMSA说明，自2025年起，每年3月31日前，公司需要为其负责的每艘船舶提交上一报告期的年度排放报告；对于ETS范围内的船舶，航运公司还需要在每年3月31日前提交公司层面的排放报告，即用于ETS目的的公司层面汇总排放数据，并且相关报告应经核查机构核查满意。
对于EU ETS履约而言，单船年度排放报告重要，公司层面汇总数据同样重要。因为最终EUA交缴通常是基于公司层面的适用排放数据进行安排。
换句话说，企业不仅要确认“每艘船的数据是否报完”，还要确认“公司层面的应履约排放量是否已经形成清晰、可核查的汇总结果”。
05 测算EUA需求并安排采购
报告和核查工作完成后，企业需要根据经核查的EU ETS适用排放量，测算当年需要交缴的EUA数量。
这里需要注意，EUA需求并不是简单用船舶全年总排放量计算，而是需要先判断EU ETS适用范围，再结合对应年度的履约比例进行计算。
- 2025年交缴：2024年度报告排放的 40%
- 2026年交缴：2025年度报告排放的 70%
- 2027年及以后：报告排放的 100%
根据欧委会FAQ，航运企业2025年交缴2024年度排放的40%，2026年交缴2025年度排放的70%，2027年及以后则交缴100%的报告排放；同时，CH₄和N₂O自2026年起纳入EU ETS范围。
企业在测算EUA需求时，应重点关注以下因素：
- 适用船舶范围和航次范围是否准确；
- 经核查的EU ETS适用排放量是否已经确认；
- 对应排放年度适用40%、70%还是100%履约比例；
- 是否涉及CH₄、N₂O纳入后的CO₂e影响；
- EUA市场价格、采购时点、内部审批和资金安排是否已经提前考虑。
从实务角度看，EUA采购不宜等到交缴截止日前集中处理。采购安排通常还涉及交易对手筛选、KYC、合同或订单确认、付款审批、配额到账和内部复核等流程，企业应提前预留操作时间。
06 9月30日前完成EUA交缴
EUA采购完成后，企业还需要在Union Registry中完成最终交缴操作：9月30日前在Union Registry中交缴与经核查公司层面排放数据相对应数量的配额。
欧委会FAQ说明，公司层面汇总排放数据经核查并提交主管机关后，公司需要在当年9月30日前在Union Registry中交缴相应数量的配额。
采购完成 ≠ 履约完成。 企业还需要确认EUA是否已经到账、MOHA账户是否正常可用、授权代表权限是否有效、内部复核是否完成，以及系统中是否已经完成surrender操作。
这一步是EU ETS年度履约的最终闭环。对于首次履约或账户操作经验不足的企业，建议不要在最后几天才进行交缴操作，以免因账户权限、系统登录、双人审批或内部流程问题影响按期履约。
07 年度履约建议形成内部清单
EU ETS航运履约已经进入实际执行阶段。随着履约比例从40%、70%逐步过渡到100%，企业面对的不仅是合规要求，也包括逐年增加的碳成本管理压力。
建议航运企业每年围绕以下事项形成内部履约清单：
- 船舶是否仍在EU ETS适用范围内；
- 监测计划是否需要更新；
- 年度排放数据是否完整、准确；
- 核查机构安排是否及时；
- 船舶层面和公司层面报告是否按时完成；
- MOHA账户、授权代表和交缴权限是否正常；
- EUA需求是否已经测算并纳入预算；
- 采购、到账、复核和交缴流程是否形成闭环；
- 船东、船管、租家或运营方之间的EU ETS成本分摊机制是否清晰。
德炜提示
EU ETS年度履约不是临近截止日前的“补动作”，而是一项需要贯穿全年管理的合规工作。
对于航运企业而言，越早完成排放数据梳理、核查安排、配额需求测算和账户检查，越有利于降低履约不确定性和EUA价格波动带来的压力。
如您在EU ETS年度履约安排、EUA采购、配额需求测算等方面有相关需求，欢迎与德炜海事进一步交流。
参考资料
- European Maritime Safety Agency, ETS Extension to maritime
- European Maritime Safety Agency, MRV Regulation
- European Commission, FAQ – Maritime transport in EU Emissions Trading System
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